外包外租典型執(zhí)法案例

為持續(xù)推動(dòng)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，加大力度打擊外包外租領(lǐng)域違法違規(guī)行為，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，淮安市應(yīng)急管理局現(xiàn)公布第四批2起外包外租典型執(zhí)法案例。 

案例一

淮安市翔順?biāo)芰现破窂S未與承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議也未在租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)案

基本情況

2023年11月1日，淮安區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)淮安市翔順?biāo)芰现破窂S開展執(zhí)法檢查，期間發(fā)現(xiàn)該公司未與承租方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，也未在租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

處理結(jié)果

該違法行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款，擬對(duì)該公司及相關(guān)責(zé)任人員給予行政處罰。

案例二

淮安金華減速機(jī)制造有限公司未按規(guī)定對(duì)承租單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查并如實(shí)記錄檢查情況、未如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況案

基本情況

2023年10月25日，清江浦區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)淮安金華減速機(jī)制造有限公司開展執(zhí)法檢查，期間發(fā)現(xiàn)該公司存在如下違法行為：1.未對(duì)承租單位定期開展安全檢查，也未對(duì)檢查情況進(jìn)行如實(shí)記錄；2.未如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況。

處理結(jié)果

上述違法行為分別違反了《江蘇省安全生產(chǎn)條例》第三十條第一款第（四）項(xiàng)、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款的規(guī)定。依據(jù)《江蘇省安全生產(chǎn)條例》第七十四條和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第（五）項(xiàng)，擬對(duì)該公司及相關(guān)責(zé)任人員給予行政處罰。

外租外包相關(guān)法律規(guī)定

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。

礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的安全管理，不得倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人，不得將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照規(guī)定對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行安全管理的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。以上施工單位倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。